乾隆八年,一场“金殿验鸟”引出匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案,袒露大清国粮田萎缩、粮仓空乏的危急。因病归乡的刘统勋奉命出山,领导谷山、杜霄等新上任的年轻干臣,冲出重围,以颅为典,实行乾隆的拓荒增田大策。苦干两年后,粮田转危为安,国家经济渐渐规复元气。然而,以铁公南、宋五楼为首的贪腐权势,公然挑衅新修的“禁丈”法律,借拓荒之名,升科收税,暴虐盘剥垦民,使乾隆的垦殖大业功亏一篑。此时,天下十八省中,逾半遭遇百年未遇天灾,天下性粮食危急再度发作,国本动摇,引发朝野剧烈动荡。刘、谷众臣又临危奉命,以浙江重灾区为突破口,对峙以法治田,与朝野恶权势睁开存亡比力,终保住大清国的耕地红线,粮食安全被建立为国家第一要务。可新政甫出,却又面对更锋利挑衅,因拓荒太过而引发的生态劫难随之浮现,刘、谷众臣再次赴汤蹈火。
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