1958年,大跃进期间。钟叶平(秦怡 饰)任青龙水库党委书记不久,既订定出提前一年完成水库竣工的跃进筹划。省水利局长陈超人(郑大年 饰)却以为此筹划违背科学,不同意实行。省委倪书记(陈戈 饰)却支持钟叶平的筹划,让她构造干部群众调研,拿出可行方案。钟叶平和主观果断的陈超人等据理力图,党办主任苏士荣(鲁非 饰)向省委写信反映陈超人要扒开合拢囗的错误方案,脑羞成怒的陈超人预备撤消钟叶平的职务。关健时候,倪书记来到工地,他通过观察相识,品评了陈超人等,受了品评的陈超人竟掉臂施工安全,搞起“各处着花”工程,造成溢洪陡坡大面积塌方,血的教导使陈超人受到严厉处理惩罚......
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